biuletyn informacji publicznej
Uchwała Nr 3.c./193/2025
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 2 grudnia 2025 r.
w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele projekcie
uchwały budżetowej na rok 2026
Na podstawie art. 13 pkt 3 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7 z późn. zm.) oraz art. 246 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.) – Skład Orzekający Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Warszawie:
Przewodniczący: Ireneusz Kołakowski
Członkowie: Artur Cybulski
Renata Sokolnicka
orzeka, co następuje:
§ 1
Wydaje opinię pozytywną o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele projekcie
uchwały budżetowej na rok 2026.
§ 2
Uzasadnienie stanowi integralną część uchwały.
§ 3
Opinię, o której mowa w § 1 niniejszej uchwały stosownie do postanowień art. 238 ust. 3 ustawy
o finansach publicznych, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego jest obowiązany
przedstawić, przed uchwaleniem budżetu, organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego.
§ 4
Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Uzasadnienie
W dniu 10 listopada 2025 r., wraz z zarządzeniem Nr 273/2025 z dnia 10 listopada 2025 r., Burmistrz
Miasta i Gminy Chorzele przedłożył projekt uchwały budżetowej na 2026 rok.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie dokonał analizy i oceny
ww. dokumentu pod kątem jego kompletności, a także zgodności z obowiązującymi przepisami prawa
w efekcie powyższego ustalił, co następuje.
Projekt uchwały budżetowej Miasta i Gminy Chorzele w zakresie dochodów i wydatków budżetu został
sporządzony w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej i prognozuje:
1) dochody ogółem w kwocie 87 424 267,25 zł, w tym:
dochody bieżące w kwocie 83 424 267,25 zł,
dochody majątkowe w kwocie 4 000 000,00 zł,
2) wydatki ogółem w kwocie 85 160 657,25 zł, w tym:
wydatki bieżące w kwocie 76 322 703,67 zł,
wydatki majątkowe w kwocie 8 837 953,58 zł.
Z przedstawionego projektu uchwały budżetowej wynika, że w roku 2026 została zaplanowana
nadwyżka budżetu w wysokości 2 263 610,00 zł, która zostanie przeznaczona na wykup papierów
wartościowych wyemitowanych przez Gminę oraz na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań. W
projekcie zaplanowano również przychody w kwocie 611 390,00 zł oraz rozchody budżetu w kwocie
2 875 000,00 zł.
Wykazana w projekcie kwota prognozowanych na 2026 rok wydatków bieżących nie przekracza
prognozowanych dochodów bieżących, tym samym zachowana została relacja określona art. 242 ust. 1
ww. ustawy o finansach publicznych.
Podstawowe wartości przyjęte w projekcie uchwały budżetowej są zgodne z odpowiednimi wartościami
w przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele projekcie uchwały w sprawie wieloletniej
prognozy finansowej, zachowano zatem wymogi wynikające z art. 229 ww. ustawy o finansach
publicznych.
Uchwalony projekt budżetu nie wskazuje aby jego realizacja w roku budżetowym 2026 doprowadziła
do przekroczenia relacji, o której mowa w art. 243 ust. 1 ww. ustawy o finansach publicznych.
Projekt uchwały budżetowej zawiera niezbędne elementy określone w art. 212 ustawy o finansach
publicznych. Upoważnienia dla organu wykonawczego związane z wykonywaniem budżetu
nie wykraczają poza zakres określony przepisami prawa.
Zgodnie z art. 238 ust. 2 ustawy o finansach publicznych do projektu dołączono uzasadnienie
zawierające założenia przyjęte do opracowania budżetu oraz omówienie źródeł dochodów i wydatków.
Mając na uwadze powyższe, Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
postanowił jak w sentencji uchwały.
Uchwała Nr 3.h./188/2025
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 2 grudnia 2025 r.
w sprawie opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele projekcie uchwały
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Chorzele na lata 2026-2037
Na podstawie art. 13 pkt 12 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7 z późn. zm.) oraz art. 230 ust. 3 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.) – Skład Orzekający
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie:
Przewodniczący: Ireneusz Kołakowski
Członkowie: Artur Cybulski
Renata Sokolnicka
orzeka, co następuje:
§ 1
Wydaje opinię pozytywną o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele projekcie
uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Chorzele na lata 2026-2037.
§ 2
Uzasadnienie stanowi integralną część uchwały.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia oraz podlega opublikowaniu przez Miasto i Gminę Chorzele
w trybie określonym w art. 246 ust. 2 w związku z art. 230 ust. 3 ustawy o finansach publicznych.
§ 4
Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Uzasadnienie
W dniu 10 listopada 2025 r. wpłynął do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie przekazany w
formie dokumentu elektronicznego projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Chorzele na lata 2026-2037, przedłożony przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele przy Zarządzeniu
Nr 272/2025 z dnia 10 listopada 2025 r.
Analizując wskazany projekt stwierdzono, że zawiera on dane wymagane art. 226 ust. 1, 2a oraz ust. 3
ustawy o finansach publicznych.
Projekt spełnia wymogi określone art. 227 ustawy o finansach publicznych, dotyczące okresu objętego
wieloletnią prognozą finansową oraz okresu objętego prognozą kwoty długu.
W omawianym projekcie przewidziano upoważnienia dla Burmistrza niewykraczające poza zakres
określony w art. 228 oraz art. 232 ust. 3 ustawy o finansach publicznych.
Występuje wymagana w art. 229 ustawy o finansach publicznych korelacja wartości wykazanych
w projekcie WPF i ujętych w projekcie uchwały budżetowej na 2026 rok, w tym w zakresie wyniku
budżetu i związanych z nim kwot przychodów i rozchodów oraz długu jednostki.
W latach objętych projektem WPF zachowana została relacja o której mowa w art. 242 ust. 1 ustawy
o finansach publicznych.
Planowana kwota długu Miasta i Gminy Chorzele na koniec 2026 roku wyniesie 32 396 072,05 zł,
co stanowi 37,06 % planowanych dochodów ogółem.
2
Prognozowane obciążenie budżetu spłatą zadłużenia w latach objętych prognozą kształtuje się poniżej
dopuszczalnego wskaźnika ustalonego zgodnie z art. 243 ustawy o finansach publicznych.
Skład Orzekający wydając niniejszą opinię uwzględnił przyjęte w Prognozie założenia, że realizacja
dochodów budżetu Miasta i Gminy Chorzele będzie przebiegać na poziomie kwot prognozowanych.
Skład Orzekający wskazuje na konieczność stałego monitorowania stopnia wykonania prognozowanych
dochodów oraz korekty WPF w przypadku braku możliwości realizacji dochodów na założonym
poziomie.
Mając powyższe na uwadze, a także zamieszczone w projekcie objaśnienia przyjętych wartości, Skład
Orzekający postanowił jak w sentencji uchwały.
Uchwała Nr 3.j./34/2025
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 7 stycznia 2025 r.
w sprawie opinii o prawidłowości planowanej kwoty długu Gminy Chorzele, przedstawionej
w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Chorzele na lata 2025-2037
Na podstawie art. 230 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r.,
poz. 1530 z późn. zm.) w związku z art. 13 pkt 10 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1325 z późn. zm.) – Skład Orzekający
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie:
Przewodnicząca: Katarzyna Szalwa
Członkowie: Kamil Krauschar
Anna Olędzka
orzeka, co następuje:
§ 1
Na podstawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Chorzele na lata 2025-2037 oraz uchwały
budżetowej Gminy Chorzele na 2025 rok wydaje pozytywną opinię o prawidłowości planowanej kwoty
długu Gminy Chorzele.
§ 2
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia oraz podlega opublikowaniu przez Gminę Chorzele w trybie
określonym w art. 246 ust. 2 w związku z art. 230 ust. 4 ustawy o finansach publicznych.
§ 3
Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Uzasadnienie
W dniu 24 grudnia 2024 r. do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie wpłynęły:
Uchwała Nr 52/XI/24 Rady Miejskiej w Chorzelach z dnia 20 grudnia 2024 r. w sprawie Wieloletniej
Prognozy Finansowej Gminy Chorzele na lata 2025-2037,
Uchwała Nr 53/XI/24 Rady Miejskiej w Chorzelach z dnia 20 grudnia 2024 r. w sprawie uchwalenia
uchwały budżetowej na 2025 rok.
Skład Orzekający dokonał analizy przedłożonych uchwał, z których wynika, że:
1. Zachowana została – wymagana w art. 229 ustawy o finansach publicznych – korelacja wartości
przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej w części dotyczącej 2025 roku i określonych
w uchwale budżetowej na 2025 rok w zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot
przychodów i rozchodów oraz długu.
2. Prognozę kwoty długu sporządzono na okres, na który zaciągnięto zobowiązania. W Wieloletniej
Prognozie Finansowej nie zaplanowano zobowiązań do zaciągnięcia. W 2025 roku planuje się
spłatę zobowiązań zaciągniętych w latach ubiegłych w kwocie 2.441.926,52 zł. Planowana kwota
długu na koniec 2025 roku wyniesie 36.030.149,16 zł, co stanowi 45,32% planowanych na
2025 rok dochodów Gminy.
3. Łączna kwota długu, wynikająca z zaciągniętych zobowiązań została zaplanowana przy
zachowaniu dopuszczalnego poziomu spłaty zadłużenia, wynikającego z art. 243 ustawy
o finansach publicznych. W 2025 roku prognozowane obciążenie Gminy z tytułu spłaty długu
z kosztami jego obsługi wynosi 0,0677, przy wskaźniku maksymalnym 0,1132, ustalonym
w oparciu o planowane wartości wykazane w sprawozdaniu z wykonania budżetu za trzy kwartały
2024 roku.
Skład Orzekający wydając niniejszą opinię uwzględnił przyjęte w prognozie założenia, że realizacja
dochodów budżetu Gminy będzie przebiegać na poziomie kwot prognozowanych. Skład Orzekający
wskazuje na konieczność stałego monitorowania stopnia wykonania prognozowanych dochodów
oraz korekty WPF w przypadku braku możliwości ich realizacji na założonym poziomie.
Mając na uwadze powyższe Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekł
jak w sentencji uchwały.
...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Uchwała Nr 3.e./94/2025
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 9 kwietnia 2025 r.
w sprawie opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele sprawozdaniu z wykonania
budżetu Gminy za 2024 rok
Na podstawie art. 13 pkt 5 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7) oraz art. 267 ust. 3 w związku z art. 267 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530 z późn. zm.) – Skład
Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, w składzie:
Przewodnicząca SO: Katarzyna Szalwa
Członkowie SO: Anna Olędzka
Jolanta Tomaszek
orzeka, co następuje:
§ 1
przedłożone przez Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy
za 2024 rok – opiniuje pozytywnie.
§ 2
Uzasadnienie stanowi integralną część uchwały.
§ 3
Stosownie do art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
(Dz. U. z 2025 r. poz. 7) od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Uzasadnienie
W dniu 28 marca 2025 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie przy Zarządzeniu
Nr 64/2025 Burmistrza Miasta i Gminy Chorzele z dnia 27 marca 2025 r. wpłynęło sprawozdanie
z wykonania budżetu Gminy Chorzele za 2024 rok.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie opiniując powyższe sprawozdanie
dokonał jego analizy oraz porównania z dokumentami źródłowymi będącymi w posiadaniu Izby.
Dochody ogółem zrealizowano w kwocie 75.983.373,62 zł, co stanowi 96,32 % planu po zmianach,
w tym dochody bieżące (70.036.995,62 zł) w wysokości 98,33 % planu po zmianach oraz dochody
majątkowe (5.946.378,00 zł) zrealizowano w wysokości 77,57 % planowanej po zmianach kwoty.
Wydatki ogółem zrealizowano w kwocie 79.726.644,61 zł, co stanowi 86,80 % planu po zmianach,
z tego wydatki bieżące (69.322.695,83 zł) zrealizowane zostały na poziomie 93,98 % planu
po zmianach, zaś wydatki majątkowe (10.403.948,78 zł) na poziomie 57,53 % planu po zmianach.
W tym miejscu Skład Orzekający wskazuje na niski stopień zrealizowania wydatków majątkowych
w stosunku do wartości planowanych. W przedłożonym sprawozdaniu organ wykonawczy wskazał
pozycje, w których nastąpiło ich niepełne wykonanie w stosunku do wartości planowanych oraz wyjaśnił
przyczyny tych odchyleń.
Wynik budżetu zamknął się deficytem budżetowym w kwocie 3.743.270,99 zł, przy planowanym
deficycie w kwocie 12.961.205,88 zł. Zrealizowane zostały przy tym przychody w kwocie
11.008.107,59 zł oraz rozchody w kwocie 2.941.930,87 zł.
Dane zawarte w opiniowanym sprawozdaniu oraz w sprawozdaniach budżetowych nie wykazują
przekroczenia uchwalonego w poszczególnych pozycjach planu wydatków.
Wykonane dochody bieżące na koniec roku budżetowego są wyższe od wykonanych wydatków
bieżących, co oznacza, że zachowana została relacja określona w art. 242 ust. 2 ustawy o finansach
publicznych.
Stan należności wymagalnych na koniec 2024 roku wynosił 1.998.124,28 zł, co stanowiło 2,63 %
wykonanych dochodów ogółem budżetu za ten rok.
Wg danych wykazanych w sprawozdaniu Rb-Z na koniec 2024 roku jednostka nie była obciążona
zobowiązaniami wymagalnymi. Na koniec roku budżetowego dług Miasta i Gminy Chorzele wyniósł
31.814.672,52 zł, tj. 53,36 % wykonanych dochodów ogółem pomniejszonych o kwoty wykonanych
dotacji i środków o podobnym charakterze oraz powiększonych o przychody z tytułów określonych
w art. 217 ust. 2 pkt 4-8 ustawy o finansach publicznych nieprzeznaczone na sfinansowanie deficytu
budżetowego. Wskaźnik spłaty długu wraz z kosztami jego obsługi nie przekroczył limitu, o którym mowa
w art. 243 ustawy o finansach publicznych.
W sprawozdaniu z wykonania budżetu uwzględniono zmiany w planie wydatków na realizację
programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy
o finansach publicznych, dokonane w trakcie roku budżetowego oraz stopień zaawansowania realizacji
programów wieloletnich.
Na podstawie przepisów obowiązujących do 31.12.2024 r., określonych w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 27
października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U z 2024 r., poz.754 ze zm.), w roku
budżetowym na realizację zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego, o którym mowa
w art. 127 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe, oraz na organizację zajęć rewalidacyjno-wychowawczych,
o których mowa w art. 36 ust. 17 ustawy – Prawo oświatowe, jednostka samorządu terytorialnego
przeznacza środki w wysokości nie mniejszej niż kwota przewidziana w części oświatowej subwencji
ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów, wychowanków i uczestników zajęć
rewalidacyjno-wychowawczych w przedszkolach, szkołach i placówkach, prowadzonych przez
tę jednostkę samorządu terytorialnego, w zakresie tych zadań. Skład Orzekający RIO zauważa,
że jednostka w 2024 roku zrealizowała wydatki na kształcenie specjalne w wysokości 1.798.387,35 zł,
natomiast z danych Ministerstwa Edukacji Narodowej wynika, że jednostka powinna przeznaczyć na ten
cel nie mniej niż 1.859.198,00 zł.
Z tytułu opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oraz wpływów z części opłaty
za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym Gmina uzyskała dochody
w dziale 756 rozdziale 75618 w łącznej kwocie 251.779,98 zł. Jednostka na realizację Gminnego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Programu Przeciwdziałania
Narkomanii w 2024 roku w dziale 851 „Ochrona zdrowia” dokonała wydatków w kwocie 229.688,83 zł,
co stanowi 91,36 % planu wydatków po zmianach (251.408,29 zł). Skład Orzekający RIO nadmienia,
że w myśl art. 182 oraz art. 93 ust. 4 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 2151 z późn. zm.) dochody z opłat
za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oraz dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń
winny być wykorzystywane na realizację: gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych oraz gminnych programów przeciwdziałania narkomanii, zadań realizowanych przez
placówkę wsparcia dziennego, o której mowa w przepisach o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej, w ramach gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych
i gminnych programów przeciwdziałania narkomanii oraz na działania mające na celu realizację lokalnej
międzysektorowej polityki przeciwdziałania negatywnym skutkom spożywania alkoholu, a także mogą
być przeznaczone na realizację zadań określonych w art. 31a i 31b ustawy z dnia 12 marca 2022 r.
o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
(Dz. U. z 2025 r. poz. 337 z późn. zm.).
Spełniając wymóg określony w art. 6r ust. 2e ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach (Dz.U. z 2024 r. poz. 399 ze zm.) w sprawozdaniu zawarto informację o wysokości
zrealizowanych dochodów z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami oraz wydatków poniesionych
na funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Z tytułu pobranych opłat
za gospodarowanie odpadami komunalnymi Gmina uzyskała dochody w wysokości 2.237.140,98 zł,
zaś na koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przeznaczyła łączną
kwotę 2.332.823,68 zł.
Mając na względzie powyższe, Skład Orzekający RIO wydał opinię jak w sentencji uchwały.
